一、公路工程

1、根据《公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG 3830-2018）》的规定，费用组成包括建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息五个部分。

2、预备费由基本预备费和价差预备费两部分组成。

基本预备费系指在初步设计和概算、施工图设计和施工图预算中难以预料的工程费用。

基本预备费以建筑安装工程费、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费之和为基数，按下列费率计算：

1）设计概算按 5%计列。

2）修正概算按 4%计列。

3）施工图预算按 3%计列。

据以上：预备费与建安费、其他费用是平级关系，均为项目建设的组成部分，概算或预算评审阶段可根据项目实际情况的发包方式决定是否在招投标阶段计取。

二、水利工程

1、根据《水利工程设计概（估）算编制规定（水总〔2014〕429号）》第四章规定，水利工程费用包括建筑及安装工程费、设备费、独立费用、预备费、建设期融资利息五部分组成。

2、预备费包括基本预备费和价差预备费。

基本预备费主要为解决在工程建设过程中，设计变更和有关技术标准调整增加的投资以及工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。

据以上：预备费与建筑及安装工程费、设备费、独立费用、建设期融资利息是平级关系，均为项目建设的组成部分，概算或预算评审阶段可根据项目的实际情况发包方式决定是否在招投标阶段计取。

三、房建市政工程

1、根据《湖北省建设工程造价咨询质量控制规范（DB42T823-2021）》第6.2.2条规定：设计概算的项目总投资应由建设投资、建设期利息、流动资金组成。建设投资应包括工程费用、工程建设其他费用、和预备费。

据以上：建设投资中工程费用、工程建设其他费用、和预备费是平级关系，均为项目建设的组成部分，概算或预算评审阶段可根据项目的实际情况发包方式决定是否在招投标阶段计取。

四、关于预备费与暂列金额的区别

1、在工程造价一二级子目术语中，只有预备费的说法，没有暂列金额的说法，暂列金额是在湖北省现行定额中属于工程建设项目的不可预见费用。可以理解为在房建市政项目中预备费。也就是说在概算编制阶段预备费是可以单列。若采用总承包（EPC）招标模式下是可以将工程费用、工程建设其他费用、和预备费列入招标总价。但需要区分其他费用中的监理费、咨询费等其他费用进行区分。其本质是需要确定招标范围。

关于预备费与暂列金额是否可以同时列项的问题，根据相关规定，若采用总承包模式（EPC）则可以列预备费，不能再计列暂列金额。若为工程招标控制价及清单招投标模式，公路、水利项目可列预备费，房建市政则为暂列金额。即同一个项目，无论何种情况预留金和暂列金额不能同时列项。