项目建设单位应当严格控制建设成本的范围、标准和支出责任，以下支出不得列入项目建设成本：超过批准建设内容发生的支出；不符合合同协议的支出；非法收费和摊派；无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出；因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失，以及未按照规定报经批准的损失；项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出；其他不属于本项目应当负担的支出。

《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）规定，按费用构成要素划分和按造价形成划分，建筑安装工程计算建筑安装工程造价费用中“企业管理费”包括审计费、咨询费等。

达到预定可使用状态并不等同于工程的竣工结算，现实中往往存在某些工程已达到预定可使用状态但并未办理竣工结算的现象，比如有些政府工程都投入使用很多年了，但因手续不全、资料缺失等各种原因却无法办理竣工结算。

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《基本建设财务规则》第四十二条规定，项目竣工验收合格后应当及时办理资产交付使用手续，即基建项目并非竣工财务决算批复后才能进行在建工程转固，已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，应当按照估计价值入账，待办理竣工决算后再按实际成本调整原来的暂估价值。

《基本建设财务规则》第二十八条规定，竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月。项目主管部门应当指导和督促项目建设单位，完成项目竣工验收、工程竣工价款结算、资产交付使用后，按规定及时办理在建工程转固手续。

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行政事业单位在建工程转固的时点及固定资产价值的确定

综上，我们认为：

1、工程竣工决算审计费无论是企业，还是行政事业单位，工程竣工决算审计费是工程成本的构成部分之一。

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2、行政事业单位应在工程验收交付使用后要及时办理工程竣工价款结算和编报竣工财务决算。①竣工价款结算一般应当在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月。②基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

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3、行政事业单位，项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出和无发票的支出，不得列入项目建设成本的支出。因此，工程项目验收合格交付使用后，建设单位应及时办理工程竣工价款结算和编报竣工财务决算；已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待办理竣工决算后再按照实际成本调整原来的暂估价值。