工程造价管理及其基本制度

　　工程造价基本内容

　　一工程造价及计价特征

　　工程造价的含义

　　工程造价强调的是建设期支出的建设费用。

　　从业主的角度，工程造价就是建设工程固定资产总投资

　　从市场交易角度，工程造价就是建筑安装工程费或建设工程总费用

　　工程承包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是由发承包双方共同认可的价格

　　工程计价的特征

　　计价单件性：是由建筑产品的单件性决定的;

　　计价的多次性：

　　项目建议书和可行性研究阶段需要编制投资估算，投资估算是进行项目决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据;

　　初步设计阶段编制工程概算。工程概算可分为：建设项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算;

　　技术设计阶段编制修正概算;

　　施工图设计阶段编制施工图预算;

　　合同价不等同于最终结算的工程实际造价;

　　工程结算：工程结算包括中间结算和竣工结算;按照实际完成的合同内的合格工程量考虑，并按合同调价范围和调价方法对量、价进行调整后确定，施工单位编，发包人审核;

　　竣工决算—从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用——建设单位编制，上报主管部门审查;

　　计价的组合性：分部分项工程造价-单位工程造价-单项工程造价-建设项目总造价;

　　计价方法的多样性：

　　投资估算方法：设备系数法、生产能力指数估算法

　　概预算方法：单价法、实物法

　　计价依据的复杂性：实物消耗量的计算依据包括：估算指标、概算定额、预算定额

　　二工程造价相关概念

　　静态投资与动态投资：

　　两者的区别在于是否考虑物价上涨及建设期贷款利息;

　　静态投资包括：建安费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值;

　　动态投资在静态投资的基础上增加：建设期贷款利息、涨价预备费;

　　动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础;

　　建设项目总投资与固定资产投资

　　生产性建设项目，总投资=固定资产投资+流动资产投资;

　　非生产性建设项目，总投资=固定资产投资，不含流动资产投资;

　　建设项目造价=固定资产投资;

　　工程造价管理的组织和内容

　　全面造价管理

　　定义：指利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划与控制;

　　全面造价管理包括：全寿命期、全过程、全要素、全方位造价管理，“四全”;

　　全要素造价管理的核心是按照优先性原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环保的集成管理;

　　工程造价管理的基本原则：

　　1、以设计阶段为重点的全过程造价管理：工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计

　　2、主动控制与被动控制相结合

　　3、技术与经济相结合：是控制工程造价最有效的手段，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理、在经济合理基础上的技术先进;

　　工程造价咨询管理制度

　　造价企业从事造价咨询活动应遵循：独立、客观、公正、诚实信用的原则

　　甲级造价企业资质标准：

　　取得乙级资质证书满3年;

　　技术负责人：一造、高级、15年(乙级要求10年);

　　专职专业人员≥12人(乙级6人);其中中级或二造≥10人(乙级4人);一造≥6人(乙级3人);

　　近3年造价咨询营收累计不低于500万元(以及要求暂定期内累计不低于50万元);

　　工程造价咨询企业资质等级分甲级与乙级两类。资质有效期3年，有效期届满30日前提出延续申请，延续期3年。

　　造价企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等发生变更的，应自变更确立30日内办理变更手续;

　　造价企业合并的可以承继较高的资质等级;分立的只能有分立后的一方承继原企业资质;

　　撤销资质的情况：违法作出资质许可的要撤销;

　　注销资质的情况：1、到期未延续注册;2、资质被撤销、撤回的;3、依法终止;

　　申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请造价资质的，不予受理或不予许可，警告且1年内不得再次申请;以欺骗贿赂手段取得资质的，予以警告、1-3万罚款、3年内不得再次申请

　　小知识点：

　　JCT是英国的主要合同体系之一，适用于房屋建筑工程;

　　美国AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需要选用不同的“协议书格式”与通用条件结合。AIA合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式;

　　我国还未建立统一规划、统一编码的工程造价信息资源共享平台;工程造价的数据库、知识库尚未建立和完善;

　　“工程保险制度下的合伙制”是造价咨询企业发展的方向。

　　ENR-美国工程新闻记录造价指数，编制目的是为了预测建筑价格，确定工程造价，它是一个加权总指数，由构件钢材、波兰特水泥、木材、普通劳动力四种个体指数组成。ENR编制两种造价指数：建筑造价指数、房屋造价指数

　　第二章相关法律法规

　　第一节建筑法及相关条例

　　一、建筑许可：包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面

　　建筑工程施工许可

　　除限额以下小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上建设行政主管部门申领施工许可证。但按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。

　　申领施工许可证的条件： 已办理用地批准手续;

　　已取得建筑工程规划许可证;

　　拆迁进度符合施工要求;

　　施工单位已确定;

　　有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;

　　有保证工程质量和安全的具体措施。

　　领取施工许可证之日起3个月内开工，延期以2次为限，每次不超过3个月，既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。

　　中止施工1个月内报告，中止满1年恢复施工前核验施工许可证。

　　从业资格：包括单位资质与专业技术人员资格。

　　建筑工程监理

　　建设单位应将委托的监理单位(可为无隶属关系的有资质设计单位)、监理的内容及权限，书面通知施工单位;

　　施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的监理有权要求施工企业改正;

　　设计不符合的报建设单位要求设计单位改正;

　　小知识点汇总

　　竣工验收的条件(四有一完成)

　　完成设计和合同约定的各项内容;

　　有完整的的技术档案和施工管理资料;

　　有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;

　　有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件;

　　有施工单位签署的工程保修书。

　　工程质量保修制度

　　施工单位向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书;

　　保修书应明确：保修范围、保修期限、保修责任;

　　保修期自竣工验收合格之日起计算;

　　在保修范围和保修期限内发生质量问题，施工单位应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任;

　　超过合理年限后继续使用的建设工程，产权人应委托勘察、设计单位鉴定，据鉴定结果采取加固、维修措施，重新界定使用期。

　　最低保修期限：防水工程5年;供热供冷系统2个采暖供冷期;电气排水管道、设备安装及装修工程2年;基础及主体工程为设计年限;

　　监理单位

　　总监：工程款、竣工验收、专项施工方案

　　监理工程师：建筑材料、设备不得使用或安装，不得进行下一工序

　　发现安全隐患施工单位整改;严重的要求停工，并报建设单位;施工单位不整改停工的向有关主管部门报告

　　施工单位编制施工组织设计时根据建筑工程特点制定相应的安全技术措施，专业性强的编制专项安全施工组织设计，采取安全技术措施。

　　施工单位

　　单位主要责任人，对施工单位全面负责，建章立制、给钱并检查

　　项目负责人，对建设项目负总责，落实制度、用好钱、组织制定措施技术汇报

　　现场安全管理人员发现安全隐患向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作应立即制止

　　特种作业——垂直运输、安装拆卸、爆破、器重信号、登高架设

　　专项施工方案，施工企业技术负责人和总监理工程师签证

　　租赁起重机械、自升式脚手架、模板自升式架设实施，施工总包、分包、出租单位、安装单位共同验收合格后使用。30日内登记

　　涉及结构安全的试块、试件等材料在建设或监理单位的监督下取样，送有资质检测单位检测

　　隐蔽工程应通知建设单位(监理)和质量监督机构

　　质量事故：24小时报告建设行政主管部门和其他部门;重大，事故发生地建设主管部门逐级上报;特别重大 国务院有关规定办理

　　建设单位

　　竣工验收后15天内备案

　　开工报告15日内报县级以上人民政府建设行政主管备案，拆除工程施工15日前，报送县级以上建设行政或其他主管部门备案

　　安全生产管理费用：用于施工安全防护用具及设施的采购和更新;用于安全施工措施的落实;用于安全生产条件的改善;不得挪作他用。