政府行政中的非税收入其中一大部分是罚没收入，比如各种行政罚款，交警违法处罚单等，普遍实行的是收支两条线，执法部门只管认定事实开具罚款决定，当事人需要到对应的代收银行缴款接受处罚，所对应款项直接入财政专户，财政对应此类款项给与执法部门一定比例的返还，工商、税务、公安、卫生、教育、海关、公检法、公路交通等各个行业基本都是照这个模式运行。

　　这种运行机制的基本脉络可以总结如下：开罚单》当事人银行缴款》款入财政专户》财政比例返还。罚没收入额基本以收款实际为准，也就是收到多少算多少，至于没收到的那部分另做处理，肯定有办法解决，就像你的闯红灯罚款，你不交总有办法治你，而且治的你服服帖帖，政府有高人，专治各种不服。咱讨论的是账务实务问题，不管没收到的部分。

　　针对此类情况，我们研讨解决方法，不一定适合你，但是有参考作用，你有更好的解决方案，欢迎分享讨论。

　　1、罚款开单，当事人持单缴款，款入财政专户，处理过程不是咱讨论范围。此时款项视作罚款已经收到，但是该罚款收入应该全额交财政，此时是财政直接收款单位并不收款不存在再上缴财政的问题，又需要单位账上体现出来，所以经过综合考虑解决此问题的办法如下：

　　财务会计处理：

　　借：应缴财政款

　　贷：应缴财政款

　　按照一般的流程来说，款项收到单位银行账户再打给财政专户，记应缴财政款负债和银行存款收入，然后再冲减银行存款和应缴财政款。但是此种特殊情况没有这个过程，又需要体现这个实际发生，就需要这么记一笔。若是没有这个需要这个过程干脆就不用记账了。

　　2、财政收到该款项后要列入预算管理并返还单位使用，实际返还的并不是钱而是一个用款额度，单位凭此用款额度入账。

　　财务会计处理：

　　借：零余额账户用款额度

　　贷：财政拨款收入

　　预算会计处理：

　　借：资金结存–零余额账户用款额度

　　贷：财政拨款预算收入

　　3、当单位需要支出时，从零余额账户支出。

　　借：业务活动费用\单位管理费用等

　　贷：零余额账户用款额度

　　预算会计处理略过。

　　政府会计制度相比旧制度进步了不少，但是对于纷繁复杂的现实情况并不能一一对应解决，就需要我们理解清楚制度本意，对于实务问题，有法律照法律，有制度照制度，有文件依据文件，如果都没有，就需要分析解决，创出一条相对合理公认的解决方案。所有人的智慧造就制度的不断完善，制定制度需要你的一份参与。制度起草不是专家学者的单方事情，需要所有参与制度改革的实际工作当事人的大力参与支持。