奥地利EPR可以强制生效吗？需要注意什么问题？
奥地利EPR是指环境影响评估。这是在欧洲和全球范围内实施的一种法律要求，旨在确保新开发项目对环境和人类健康的影响最小化，并在决策过程中综合考虑环境、经济和社会因素。但是，EPR的实施是否真正有效以及其可否强制生效，一个长期存在的问题。本文将探讨奥地利EPR的实施情况及其问题。
EPR的实施
奥地利实施EPR的法律框架主要包括了《环境影响评价法》(UVP-G)、《电信法》(TKG)、《建筑法》(BauG)和《工业设施法》(IGB)，其执行机构为联邦和各州政府的环境部门。
在EPR实施过程中，项目开发者必须提交一份环境影响报告，其中包括预设项目的所有可能的环境影响，并提供减少负面影响的方法和措施。此后，政府代表和公众有权对报告进行评估和评论。评估结果将作为批准或拒绝项目的依据。如果项目被批准，必须按照报告中所述的减少环境影响的方法和措施进行实施。
EPR的问题
尽管EPR是一种广泛实施的法律规定，但其实施仍然存在问题：
1. 缺乏公众参与：EPR要求政府代表和公众参与评估项目的环境影响报告，但实际上对这些报告进行评论的人很少。对于许多重要项目，公众往往缺乏足够的信息并没有足够的时间进行评论。这意味着政府常常在没有获得充分信息的情况下做出决策，并且无法真正代表公众的意见。
2. 评估效果不佳：一项研究发现，超过80％的环境影响报告都忽略了一些关键问题，如社会影响、长期影响和风险管理。这使得评估结果很有限，并且忽略了某些可能的负面影响。
3. 可操作性不足：EPR对项目实施提出了一些控制要求，但缺乏强制执行手段。工程项目实施时依然难以避免环境污染和对生态系统的破坏等问题。而开发者可能会选择忽略EPR规定，只为了降低成本和时间，并最终满足项目利润。
4. 法律实施难度大：尽管奥地利的法律框架提供了完整的EPR程序，但它无法解决EPR实际执行中的相关问题。最常见的问题是缺乏透明度、实施缺乏监督、诉讼交错及对法规的滥用等。
结论
总之，尽管奥地利实施了EPR，但其实施并不完美。评估结果往往不如预期，公众参与度不足，可操作性不足，而法律执行困难。在未来，需要更多的改进措施来确保EPR的有效实施，并且值得注意的是，应该平衡环境、社会和经济因素。政府和私营部门应该一起努力，以确保公众和环境收益于EPR措施。
