养老金是大部分退休人员唯一的经济来源，养老金的多少直接决定了退休人员生活质量的好坏。所以养老金能否按时足额发放，并保障退休人员基本生活，是全社会共同关注的重点。根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，人口老龄化逐步加剧。我们再来看人社部统计的另一项数据，截止2020年末，我国领取职工养老金的人数为1.3亿人，领取城乡居民养老金的人数为1.6亿人，后者比前者多出3000多万人。

虽然领取城乡居民养老金的人数比领取职工养老金的人数多，但由于城乡居民养老金的领取人大部分是属于农民群体，大家对于养老金的算法并不是很清楚，只知道累计缴费满15年，达到60岁就可以按月领取养老金。但是目前城乡居民养老金的平均水平还是比较低。因此，有人提出从2023年起，能不能按照1300元的标准来发放农民养老金？我们一起来分析一下。

01、城乡居民养老金如何组成的？如何计算？

城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。其中基础养老金由地方统筹，由地方财政支付，因此各地标准并不相同。目前全国最低标准为93元/月，其中标准最高的是上海的1300元/月，其次是北京的850元/月，但大部分地区的标准都不到200元，例如贵州只有113元/月，江苏为187元/月。另一方面，个人账户养老金由个人账户余额决定，个人账户余额越多，公式为：个人账户余额/139，每月领取金额就越多。

02、农民养老金每月发放1300元可行吗？

目前上海城乡居民基础养老金的标准是1300元，在全国范围内属于最高的水平了。所以有部分农村老人认为，能不能都按照1300元的标准来发放呢？

答案是不能。主要有以下3个原因：

（1）城乡居民基础养老金由地方统筹，各地财政状况不一样，能够承担的支出也有限。大家都知道，上海、北京等地区经济较发达，经济基础雄厚，同时消费水平也较高。所以城乡居民基础养老金比较高也是情理之中。但统一发放1300元的话，有些经济不是特别发达的地区，财政支付压力巨大，可能难以负担。

（2）城乡居民养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。也遵循“多缴多得”和“长缴多得”的基本原则。对于大部分农村老人来说，每月1300元已经足够满足基本生活需求。所以，如果基础养老金就按1300元标准来发放了，那大家都不重视缴费档次，只要按最低档次缴费满15年，就可以领取至少1300元的养老金。长此以往，城乡居民养老保险的发展将受到很大阻碍。

（3）不同地区消费水平不同，统一给农民发放1300元的养老金，忽略了不同区域的生活成本问题。比如一二线，跟三四五线城市，生活成本是不一样的，很难按照统一的标准来发放。比如每月1300元在上海等城市可以基本满足生活需求。但在有些消费低的地区，除了基本生活开销外，还会有很多的结余。