第一章 总 则
第一条 为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理，适用本办法。
第三条 从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。
从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。
未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。
第四条 烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。
批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。
第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。
国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。
县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。
第二章 批发许可证的申请和颁发
第六条 批发企业应当符合下列条件：
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（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌。
（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力。
?。ㄎ澹┙踩鹑沃坪透飨畎踩芾碇贫取⒉僮鞴娉獭０踩芾碇贫群筒僮鞴娉讨辽侔ǎ翰挚獍踩芾碇贫取⒉挚獗９苁匚乐贫?、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程。
（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员。
?。ㄆ撸┲饕涸鹑?、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格。
?。ò耍┌凑铡堆袒ū窳飨虻羌峭ㄓ霉娣丁罚ˋQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统。
?。ň牛┯惺鹿视本仍ぐ?、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备。
?。ㄊ┮婪ń邪踩兰邸?br class="sysbr" /> ?。ㄊ唬┓伞⒎ü婀娑ǖ钠渌跫?。
从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。
第七条 从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。
第八条 批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
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?。ǘ┢笠捣ㄈ擞抵凑崭北净蛘咂笠得乒ど淘ず俗嘉募粗萍?；
?。ㄈ┌踩鹑沃莆募?、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；
（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；
?。ㄎ澹┚弑赶嘤ψ手实纳杓频ノ怀鼍叩目馇獠堪踩嗬胧挡馔己涂馇执⑸枋┢矫娌贾猛迹?br class="sysbr" /> ?。┚弑赶嘤ψ手实陌踩兰刍钩鼍叩陌踩兰郾ǜ?，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；
?。ㄆ撸┙ㄉ柘钅堪踩枋┥杓粕蟛楹涂⒐ぱ槭盏闹っ鞑牧?；
（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；
?。ň牛┓?、法规规定的其他文件、资料。
第九条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
?。ㄒ唬┥昵胧孪畈皇粲诒痉⒅せ刂霸鸱段У?，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请。
?。ǘ┥昵氩牧洗嬖诳梢缘背「牡拇砦蟮?，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证。
?。ㄈ┥昵氩牧喜黄肴蛘卟环弦蟮?，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
?。ㄋ模┥昵氩牧掀肴?、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。
第十条 发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有11级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。
第十一条 发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。
对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。
发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。
第十二条 批发许可证的有效期限为3年。
批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：
?。ㄒ唬┡⑿砜芍ぱ悠谏昵胧椋ㄒ皇饺荩?；
?。ǘ┍景旆ǖ诎颂醯谌?、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；
?。ㄈ┌踩曜蓟锉甑闹っ鞑牧?。
第十三条 发证机关受理延期申请后，应当按照本办法第十条、第十一条规定，办理批发许可证延期手续。
第十四条 批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：
（一）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的；
（二）取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；
?。ㄈ┙邮芊⒅せ丶八诘厝嗣裾踩喽焦芾聿棵诺募喽郊觳榈模?br class="sysbr" /> （四）未发生生产安全伤亡事故的。
第十五条 批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：
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?。ǘ┍涓蟮钠笠得乒ど淘ず俗嘉募蛘吖ど逃抵凑崭北靖粗萍?；
?。ㄈ┍涓蟮闹饕涸鹑税踩矢裰な楦粗萍?br class="sysbr" /> 批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。
第三章 零售许可证的申请和颁发
第十六条 零售经营者应当符合下列条件：
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?。ǘ┲饕涸鹑司踩嘌岛细?，销售人员经过安全知识教育。
?。ㄈ┐航谄诩淞闶鄣?、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。
?。ㄋ模┝闶鄢∷拿婊恍∮?0平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。
?。ㄎ澹┝闶鄢∷浔副匾南榔鞑?，张贴明显的安全警示标志。
?。┓?、法规规定的其他条件。
第十七条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。
第十八条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。
第十九条 发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。
第二十条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。
第二十一条 零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。
第四章 监督管理
第二十二条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。
批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。
零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。
第二十三条 禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。
烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。
零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量。
第二十四条 批发企业对非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，应当及时、妥善销毁。
对执法检查收缴的前款规定的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放。
第二十五条 批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。
黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录，应当自购买或者销售之日起3日内报所在地县级安全监管局备案。
第二十六条 烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。
第二十七条 烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。
第二十八条 对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。
取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。
第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。
省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。
第三十条 任何单位或者个人对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。
第五章 法律责任
第三十一条 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
第三十二条 批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；
?。ǘ┎晒汉拖壑柿坎环瞎冶曜蓟蛘咝幸当曜脊娑ǖ难袒ū竦?；
?。ㄈ┰诓挚饽谖シ垂冶曜蓟蛘咝幸当曜脊娑ù⒋嫜袒ū竦模?br class="sysbr" /> （四）在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；
?。ㄎ澹┒约倜拔绷印⒐?、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；
（六）未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；
?。ㄆ撸┪唇诨鹨⒁鹣叩牟晒?、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；
?。ò耍┎执⑸枋┬陆ā⒏慕?、扩建后，未重新申请办理许可手续的；
?。ň牛┍涓笠得?、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；
?。ㄊ┫蛭慈〉昧闶坌砜芍さ牡ノ换蛘吒鋈讼垩袒ū竦?。
第三十三条 批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的?？?，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发许可证：
?。ㄒ唬┫蛭慈〉醚袒ū癜踩砜芍さ牡ノ换蛘吒鋈讼垩袒鹨?、黑火药、引火线的；
（二）向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的；
?。ㄈ┫蛄闶劬吖┯窕ǖ劝凑展冶曜脊娑ㄓΦ庇勺ㄒ等嗽比挤诺难袒ū竦摹?/p>