政府会计制度下财政拨款结转与财政拨款结余的辨析

　　一提到财政拨款结转跟财政拨款结余两个科目，很多财务人员就很头疼。这种科目一年只用一次，等到下年再用又忘记了，经常是该放结转的归了结余、该归结余的又放了结转，年终决算的时候搞得手忙脚乱，一塌糊涂。所以今天我就带大家具体认识一下这两个科目。

　　(一)结转结余资金的概念

　　财政拨款结转：是指行政事业单位当年预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下一年度需要按照原定用途继续使用的财政拨款滚存资金。行政事业单位应当于年末将财政拨款预算收入、行政支出(事业支出)和其他支出中的财政拨款支出本年发生额结转入此科目。

　　中央部门结转资金包括基本支出结转资金和项目支出结转资金。

　　基本支出结转资金包括人员经费结转资金和日常公用经费结转资金。基本支出结转资金原则上结转下年继续用于基本支出。编制年度预算时，中央部门应充分预计和反映基本支出结转资金，并结合结转资金情况统筹安排以后年度基本支出预算。

　　项目支出结转资金。项目实施周期内(基本建设项目竣工之前均视为在实施周期内)，年度预算执行结束时，除连续两年未用完的预算资金外，已批复预算资金中尚未列支的部分，作为项目支出结转资金管理。项目实施周期内，项目支出结转资金结转下年按原用途继续使用

　　财政拨款结余：是指项目实施周期已结束、项目目标完成或项目提前终止，尚未列支的项目支出预算资金;因项目实施计划调整，不需要继续支出的预算资金;预算批复后连续两年未用完的预算资金。

　　具体提政策参见文件：《财政部关于印发中央部门结转和结余资金管理办法的通知》(财预〔2016〕18号)

　　(二)两者的区别

　　1.只有项目支出结转资金才有可能成为结余资金，基本支出的结转资金只能在财政拨款结转—基本支出结转中核算。

　　2.大多数基层单位没有中央级部门复杂，并不存在财政拨款结余资金。项目结束后，应作为存量资金上缴同级财政，也就不会在财政拨款结余中核算。

　　(三)涉及财政拨款结转结余的主要经济业务

　　1、会计差错更正：因发生会计差错更正退回以前年度国库直接支付、授权支付款项或财政性货币资金，或者因发生会计差错更正增加以前年度国库直接支付、授权支付支出或财政性货币资金支出，属于以前年度财政拨款结转资金的经济业务

　　2、购货退回、预付款项收回等发生以前年度支出又收回国库直接支付、授权支付款项或收回财政性货币资金，属于以前年度财政拨款结转资金的经济业务;

　　3、按照规定从其他单位调入财政拨款结转资金的经济业务

　　4、按照规定向其他单位调出财政拨款结转资金的经济业务

　　5、按照规定上缴财政拨款结转资金或注销财政拨款结转资金额度的经济业务;

　　6、经财政部门批准对财政拨款结余资金改变用途，调整用于本单位基本支出或其他未完成项目支出的经济业务;

　　7、年末，财政拨款预算收入、财政拨款支出转账的经济业务

　　8、年末转账后，按照有关规定将符合财政拨款结余性质的项目余额转入财政拨款结余的经济业务